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“一方案两清单”由管企业向管资本转变

发布时间:2019-12-13 来源:手机公海最正规的赌船资讯网 编辑:

12月11日,经手机公海最正规的赌船省国资委第19次委务会审议通过,《手机公海最正规的赌船省国资委改革国有资本授权经营体制实施方案》正式发布,手机公海最正规的赌船国有资本授权经营体制改革迈出重要步伐。与之相配套,《手机公海最正规的赌船省国资委授权放权清单(2019年版)》和《手机公海最正规的赌船省国资委权力和责任清单(试行)》同步印发。

“一方案两清单”,运用市场化、法治化、信息化手段,从对企业的直接管理转向更加强调基于出资关系的监管,实现从管企业向管资本为主的转变,监管重点从事前向事中、事后调整,共同构筑起较为完整的国资监管新格局。

《实施方案》明确了省国资委根据省政府的授权,依法科学界定职责定位,加快转变履职方式,依据股权关系对出资企业开展授权放权;分类开展授权放权,对国有资本投资、运营企业,结合企业发展阶段、治理能力、管理基础等,在战略规划、投资管理、股权激励、产权交易等方面,分批分步开展授权放权。其他商业类、公益类企业,充分落实企业的经营自主权,逐步落实董事会职权;加强企业行权能力建设,引导推动省属企业进一步完善企业治理体系,强化基础管理,优化集团管控,确保各项授权放权接得住、行得稳;完善监督监管体系,搭建实时在线国资监管平台,统筹协同各类监督力量,加强违规经营投资和重大决策终身责任追究。

《授权放权清单》包括对省属企业的授权放权事项,共43条。其中,涉及规划与投资监管类5条、改革改组类2条、产权管理类13条、考核分配类4条、财务监管类5条、企业负责人管理类1条,以及对国有资本投资运营企业和“双百企业”的授权放权事项。

《权责清单》对省国资委履行的主要职责进行了明确,权责事项共分9类34条:规划与投资监管类3条、子项2项,资本运营与收益管理类2条,改革改组类4条、子项4项,产权管理类5条,考核分配类6条,企业负责人管理类2条、子项5项,监督检查类5条,基础管理类4条。

“两清单”以外事项由企业依法自主决策,清单以内事项要大幅减少审批或事前备案。将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业,将延伸到子企业的管理事项原则上归位于一级企业,原则上不干预企业经营管理工作。对于权责之外和向企业授权放权的事项,省国资委不再履行审核、备案程序。

“一方案两清单”是深入贯彻党中央、国务院要求由管企业向管资本转变的重要举措,是国资委基于职责定位、坚持“刀刃向内”、自我革命的自觉行动,关乎国资国企的基础和使命、功能和定位、改革和创新,体现了放得下、接得住、管得好、行得稳、可追溯的制度设计。


责任编辑:牛君丽
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